Dzisiaj zajmiemy się tematem prawa łowieckiego, a precyzyjniej – opiszemy procedury związane ze szkodami łowieckimi, patrząc na temat przede wszystkim z perspektywy praw i obowiązków koła łowieckiego.
Co powinni zrobić przedstawiciele koła łowieckiego w sytuacji, kiedy poszkodowany zgłasza pojawienie się szkody na swoim terenie? Na pewno potrzebne są szczegółowe oględziny miejsca, w którym szkoda powstała. Jak przeprowadzić je szybko i zgodnie z obowiązującymi przepisami? Warto zacząć od tego, że w wielu, często niesprawdzonych, źródłach – można spotkać się z poglądem, że podstawą do dokonania przez koło łowieckie oględzin terenu, na którym dokonała się szkoda, jest złożenie przez właściciela takiego gruntu (i zarazem poszkodowanego w danej sytuacji) wniosku formalnego na prawidłowym wzorze druku. Nic bardziej mylnego.
Jedynym słusznym podejściem do tematu, wynikającym z obowiązujących przepisów prawa jest to, iż oględziny powinny zostać przeprowadzone przez koło łowieckie po uzyskaniu danych umożliwiających ich wykonanie. Z całą pewnością nie jest niezbędne wymaganie od poszkodowanego złożenia prawidłowego formularza szkody łowieckiej (zgodnie z obecnie obowiązującym wzorem).
Jak zatem powinno wyglądać przekazanie takich danych przez poszkodowanego? Przede wszystkim – ważny jest czas. Takie dane należy przekazać niezwłocznie. Równie istotne jest też to, aby poszkodowany w sposób pełny i rzetelny określił miejsce powstania szkody, datę, jej zakres oraz charakter. Dlaczego jest to aż tak ważne? Postępowanie w sprawach określania szkód łowieckich ma o tyle wyjątkowy charakter, że ważne jest szybkie i dynamiczne działanie koła łowieckiego mogącego dokonać ustaleń co do zakresu szkody w następstwie szybko i sprawnie przeprowadzonych oględzin. Wyniki oględzin danego miejsca mogą jednak nie pokrywać się ze stanem faktycznym z momentu zajścia szkody, w sytuacji kiedy takie oględziny odbyłyby się po dłuższym czasie od zaistnienia szkody. To powyższe będzie mieć kluczowe znaczenie w dalszym postępowaniu, nie zaś weryfikacja czy szkoda została zgłoszona na właściwym formularzu, czy może w inny sposób.
Ważne jest też to, aby nadleśniczy (jako stosowny organ) pamiętał o treści art. 46 e ust. 1 Prawa Łowieckiego. Stanowi on o tym, że to Nadleśniczy Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, właściwy ze względu na miejsce wystąpienia szkody, ustala wysokość odszkodowania, w drodze decyzji. Bierze On w tym wypadku w szczególności pod uwagę ustalenia zawarte w protokołach, o których mowa w art. 46a ust. 4, art. 46c ust. 5 i art. 46d ust. 8. Opinia przedstawiciela izby rolniczej, o której mowa w art. 46d ust. 9, nie jest jednak wiążąca. Stąd finalnie nawet nieprzeprowadzenie oględzin przez koło łowieckie nie zwalnia nadleśnictwa z obowiązku wydania decyzji.
Kolejnym istotnym aspektem sprawy jest to, że Nadleśniczy Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe jest zobowiązany do ponownego dokonania oględzin i zweryfikowania twierdzeń i zastrzeżeń zgłoszonych przez strony do protokołu, w sytuacji kiedy takie odwołanie zostanie złożone przez którąś ze stron (pokrzywdzonego lub przedstawiciela koła łowieckiego). Nie ma wtedy przeszkód, by nadleśniczy – zawiadomiony o uchyleniu się przez zarządcę lub dzierżawcę obwodu łowieckiego od wykonania nałożonych na niego obowiązków w fazie polubownego szacowania wysokości szkody – dokonał takich oględzin w celu samodzielnego zbadania sprawy i wydania stosownej decyzji w rzeczonej sprawie. Nie ma też przeszkód, by Nadleśniczy Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe wydał decyzję, o której mowa w art. 46e pr. łow. bazując na innych przesłankach niż protokoły oględzin lub protokoły ostatecznego oszacowania szkody, których sporządzenia zaniechał dzierżawca lub zarządca obwodu łowieckiego.
Tytułem krótkiego podsumowania:
- Koło łowieckie jest zobowiązane do przeprowadzenia oględzin po dokonaniu zgłoszenia szkody przez poszkodowanego, a z tego obowiązku nie zwalnia koła łowieckiego nawet fakt dokonania przez poszkodowanego zgłoszenia na nieprawidłowym formularzu.
- z uwagi na ewentualne zaniechania realizacji obowiązków przez koło łowieckie, poszkodowanemu przysługuje prawo wniesienia odwołania do nadleśniczego i nie ma żadnych formalnych przeszkód, aby to odwołanie zostało przez niego rozpoznane.
