W dzisiejszym wpisie, przyjrzymy się bliżej technicznej i formalnej stronie odwołań od protokołu szacowania ostatecznego szkody łowieckiej.
Jak wspominaliśmy już w innym wpisie na blogu, zgodnie z art. 63 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej „k.p.a.”), z dnia 14 czerwca 1960 podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) wnosi się na piśmie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu. Ze względu na wymagania określone w przywołanym wyżej przepisie nie dopuszcza się telefonicznego wniesienia podania, nawet w sytuacji niecierpiącej zwłoki ze względu na ważny interes wnoszącego podanie. Podanie może być za to wniesione ustnie, jednakże w tym wypadku z czynności tej należy sporządzić protokół, który powinien być podpisany przez wnoszącego podanie oraz przez pracownika organu, który go sporządził (A. Wróbel [w:] M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX/el. 2021, art. 63).
Poniżej przyjrzymy się bliżej sytuacji, kiedy wniosek odwoławczy został złożony w wyznaczonym 7 dniowym terminie po czasie powstania protokołu ze szkody, lecz taki protokół nie zostanie podpisany przez poszkodowanego (nawet pomimo, że był on obecny w momencie szacowania):
- Jak wspominaliśmy już w kilku innych wpisach, zgodnie z art. 46d ust.1 Ustawy z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie, właścicielowi albo posiadaczowi gruntów rolnych, na terenie których wystąpiła szkoda oraz dzierżawcy albo zarządcy obwodu łowieckiego przysługuje odwołanie do nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe (PGL LP), właściwego ze względu na miejsce wystąpienia szkody. Odwołanie wnosi się w terminie do 7 dni od dnia podpisania protokołu. Nawet jeśli poszkodowany odmawia podpisania protokołu szkody, ale bierze on czynny udział w szacowaniu oraz wnosi uwagi do protokołu – w takiej sytuacji termin do wniesienia przez niego odwołania należy liczyć od daty sporządzenia protokołu szacowania.
- W celu rozpatrzenia odwołania, nadleśniczy dokonuje odpowiednio oględzin lub szacowania ostatecznego. Oględzin lub szacowania ostatecznego dokonuje się niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od dnia otrzymania odwołania.
- Należy także wyznaczyć termin szacowania ostatecznego w trybie odwoławczym.
Zgodnie z art. 46e ust. 1 Ustawy z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie, nadleśniczy PGL LP, właściwy ze względu na miejsce wystąpienia szkód, ustala wysokość odszkodowania, w drodze decyzji, biorąc w szczególności pod uwagę ustalenia zawarte w protokołach, o których mowa w art. 46a ust. 4 (protokół oględzin), art. 46c ust. 5 (protokół szacowania ostatecznego) i art. 46d ust. 8 (protokół szacowania ostatecznego prowadzonego w wyniku odwołania) Ustawy z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie. Tym samym należy stwierdzić, że protokół szacowania ostatecznego prowadzonego w wyniku odwołania jest tylko jednym z kilku środków dowodowych mających stanowić podstawę do wydania decyzji. Przepis art. 46e ust. 1 Ustawy z dnia 13 października 1995 r. – Prawo łowieckie nakazuje ustalenie wysokości odszkodowania, w drodze decyzji, biorąc w szczególności pod uwagę ustalenia zawarte w protokołach, o których mowa w art. 46a ust. 4, art. 46c ust. 5 i art. 46d ust. 8 rzeczonej ustawy. Oznacza to, że ocenie podlegają oba protokoły; przeprowadzone mogą być także inne dowody tak, by w sposób najbardziej precyzyjny ustalić wysokość odszkodowania.
